Статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли
Российской Федерации Станислав Наумов выступил на конференции газеты
«Ведомости» с докладом «Развитие малого и среднего бизнеса: директивы
правительства и реальная практика»
Поддержка
малого бизнеса – приоритет государственной политики. Однако ее не
следует воспринимать, как «помощь слабому». Государство должно
поддерживать малый бизнес там, где он эффективен.
Мы не хотим
помогать малому бизнесу только потому, что он малый. Мы хотим помогать
малому бизнесу потому, что он повышает эффективность производственных
цепочек.
Малый и средний бизнес рассматривается нами как
эффективный способ диверсификации производственно-экономической
структуры моногородов. Со своей стороны государство готово частично
оплатить стоимость рабочих рук, занятых созданием новых производств на
старой инфраструктуре.
В рамках реализации региональных
программ поддержки занятости (действуют в 2009 г., в 2010 г. на
реализацию данной программы планируется выделить 36 млрд. рублей)
предусмотрено софинансирование мероприятий из федерального бюджета по
компенсации затрат работодателям на выплату части заработной платы
работникам, занятым на работах по утилизации промышленных объектов,
рекреации земель, подготовки промышленных объектов для реализации
инвестиционных проектов и др.
Минпромторг России разрабатывает
ВЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях
промышленности и в торговле». Одна из главных целей – помощь
конкурентоспособным малым и средним предприятиям в реализации
инвестиционных проектов.
Конкретный пример. В Программу
включено мероприятие, предложенное Национальной ассоциацией
игрушечников России. Речь идет о проекте Группы компаний «Гранд Тойз»
по созданию технопарка в г. Тольятти для производства игр и игрушек.
Цели проекта – импортозамещение, создание новых рабочих мест, снижение
цен на игрушки в России, создание конкурентоспособного и эффективного
производства.
Мы готовы включать в нашу программу поддержки
малого и среднего предпринимательства интересные проекты,
способствующие достижению долгосрочных интересов государства.
Государство
критикуют за создание избыточных барьеров. В подчинении нашему
Министерству находится Ростехрегулирование, поэтому часто приходится
слышать просьбы об отмене обязательной сертификации различных видов
промышленной продукции. Где-то такие просьбы бывают оправданы, но
где-то – нет.
Есть виды продукции, несущие повышенные риски
для потребителя, для них сертификация должна остаться. Производить
такую продукцию эффективно малые предприятия просто не могут в силу
чрезмерных издержек на обеспечении безопасности продукции. В то же
время там, где отмена сертификации целесообразна, необходимо переходить
на декларирование соответствия.
Существует важная проблема
обеспечения предпринимателей недвижимым имуществом. Наше Министерство
поддерживает идею о необходимости передачи неиспользуемого имущества
ФГУПов для нужд малого бизнеса. Но здесь нам нужна помощь делового
сообщество. Местные предприниматели намного лучше федеральных
чиновников знают, какое имущество в их городе используется, какое нет.
Ждем от предпринимателей конкретных предложений, какое имущество ФГУПов
им бы хотелось получить.
Часто возникает вопрос о создании
дополнительного спроса на продукцию малого бизнеса. Уже внесены
изменения в закон о государственных закупках, предполагающие
квотирование доли участия малого бизнеса.
Если обязать крупные
предприятия закупать какую-то часть продукции или услуг у малого
бизнес, существует опасность, что эти закупки будут приходиться на
вновь созданные малые предприятия, неформальными учредителями которых
будут крупные компании или их собственники. Это никак не поможет
действующим малым предприятиям, и приведет к падению эффективности и
снижению налоговых поступлений.
Есть вопросы, которые стоит
окончательно решить. Речь, в частности, об учете НДС при взаимодействии
крупных предприятий с малыми. Очевидно, что в условиях падения
бюджетных доходов об этом стоит забыть и двигаться дальше. Надо
выбирать – либо льготное налогообложение, либо учет НДС, тем более, что
летом были расширены границы, в которых можно применять УСН.
Интересные
способы поддержки малого бизнеса можно найти в регионах. В Татарстане
эффективно действует программа по субсидированию лизинга для малого
бизнеса. Будем думать, как реализовать сходную программу на федеральном
уровне.
Для проведения эффективной политики мы хотели бы
видеть более активную позицию предпринимателей и общественных
объединений. Но нам нужны не общие слова и декларативные лозунги, нам
нужны конкретные предложения, с цифрами и фактами, доказывающими
необходимость реализации данной конкретной меры.
В этой связи
мы считаем чрезвычайно полезным создании Рабочей группы по малому и
среднему предпринимательству, действующей при нашем Министерстве. Не
всегда и не во всем наши позиции совпадают, но дискуссия, безусловно,
является плодотворной.
15.09.2009
